难和风险明显加大。尤其是近期英国“脱欧”对世界金融、贸易、资本流动等带来短期冲击，从长期看，“脱欧”有可能成为新的风险源头。
全球经济这种复杂严峻的低增长困境，究其深层次原因，主要是结构性矛盾和问题。虽然各国国情和所处发展阶段不同，结构性问题的具体表现特征和严重程度也不尽相同，但在应对策略上，国际社会对推进结构性改革有普遍共识，强调加强结构性改革和提升潜在增长率的重要性。
包容性增长是公平参与、效率最优、合理共享和可持续的增长，核心是减少或者消除发展机会上的不公平。包容性增长需要包容性制度的支撑、要依靠结构性改革实现。用改革的思维、办法，消除体制机制障碍，形成促进要素积累和技术创新的制度，包括劳动力自由流动、鼓励平等竞争、市场价格形成机制等一系列包容性经济制度。结构性改革的关键在于处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地——而不是更多——发挥政府作用。
结构性改革必然是个艰难的过程，涉及的利益关系错综复杂，面临的风险难以准确把握，需要总体规划，
