少对市场价格形成的不当干预,着力完善灵活有效、无扭曲的价格形成机制。以支持农产品收储制度改革为例,近年来已陆续出台了棉花、大豆目标价格改革,相应取消了最低保护价收购,市场有效发现并形成价格、进而引导农户理性决策的机制已初步形成。下一步,要继续改革完善农产品价格形成机制,让市场起决定性作用,将产业链的扭曲矫正过来,提高资源配置和供给效率。
第三,推进城乡要素流动。中国正实施的以人为本新型城镇化,将成为经济增长的新动能,促进产业发展、就业转移、公共服务和人口集聚相统一。2015年财政开始实现义务教育资源可携带,使农民工子女享受城市的免费教育。下一步将落实好支持农业转移人口市民化的财政政策,进一步打破人口自由流动障碍,使得更多的劳动要素能够从农业、农村有序有效转移到生产率水平更高的非农产业和城市,促进进城农民安居创业。
第四,优化投资结构。中国储蓄率高,城镇化、工业化、信息化、农业现代化正在协同推进。保持一定的投资水平,既有基础,也有必要,关键是要淘汰落后产能,优化投资结构。中国将通过保护知识产权、提供税收鼓励等方式,推动企业增加研发投入,着力提高设备和高附加价值产业的投资。