未实施物业管理的小区排除在立法范围之外吗

    听证会的另一议题是，《办法（草案）》将适用范围定位于实施物业管理的住宅物业，未实施物业管理的住宅物业参照执行，是否合理、可行？

    “应设定具有普遍规范意义的消防管理办法。”花茂飞认为，小区可能遇到各种安全隐患，如有的居民从家里拉一根电线拖到一楼给电瓶车充电，并将电线长期置放，不管小区有没有物业企业，类似情况都应该管理，因此法律对此应当增加相应的规定。

    吴长福认为，《办法（草案）》要明确“参照”对象及责任主体，“如果发生物业公司小区撤离的情况，那么责任主体是谁？是房管部门，还是业委会？这都需要明确。”

    在宋安成看来，住宅物业管理条文不应只适用于有物业公司的小区，《办法（草案）》很多内容涉及到业主大会、业委会，不只是和物业管理公司相关。“小区管理不仅仅是物业公司的管理，还有其他不同的管理模式，比如自行管理模式。所以，相关物业管理规定应该涵盖所有的住宅物业，不能因为有‘物业’两个字就仅